首批第三方支付已裸奔数月为何央行迟迟未续网络

2020-10-22 16:13 通信

首批第三方支付已“裸奔”数月 为何央行迟迟未续牌?

截止2016年5月2日,首批支付牌照5年有效期到期后,支付宝、银联、财付通等首批27家获牌第三方支付机构已经“无牌裸奔”两个多月。同时,第二批获牌机构的支付牌照也即将于8月份到期。

早在2015年11月,央行就已下发《中国人民银行关于《支付业务许可证》续展工作的通知》,要求非银行支付机构在《支付业务许可证》期满前6个月向人民银行提出申请续展,央行将根据相关要求进行核查,再根据核查结果决定是否予以延期。

《通知》再次表明了兼并重组、分类监管的立场,同时提出了支付机构申请续牌的十一条“门槛”:

(一) 截至申请日,累计亏损超过实缴货币资本的50%的;

(二) 已获许可部分或全部支付业务未实质开展过,或连续停止2年以上的;

(三) 发生占用、挪用、借用客户备付金行为的;

(四) 存在转让或变相转让、出租、出借《支付业务许可证》行为的;

(五) 超过核准范围从事支付业务的;

(六) 通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求,或恶意拒绝、阻碍检查监督的;

(七) 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的;

(八) 因利用支付业务实施违法犯罪活动,或为违法犯罪活动办理支付业务等行为,收到刑事处罚或较大金额行政处罚的;

(九) 在支付业务设施安全及风险监控方面存在重大缺陷,或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形的;

(十) 违反反洗钱法律规定,情节特别严重的;

(十一) 存在其他重大突发风险事件,或多次暴露重大风险隐患造成恶劣影响的。

支付机构许可存续期间,若存在其中任意一种现象,央行将指导其客观审慎开展续展申请,敦促引导其开展兼并重组、调整支付业务类型或覆盖范围,稳妥安排市场退出等工作。据悉,相关第三方支付企业均按照要求提出了续牌申请,但至今未收到央行的批复通知。

而对于首批获牌机构陷入无牌经营的状况,北京君邦律师事务所高级合伙人李继泉表示,从合规的角度来讲,在支付牌照待审核过程中是不可以开展相关业务的,但由于牌照尚未被央行注销,继续开展支付业务也不完全构成违法行为。

4月19日,央行《非银行支付机构分类评级管理办法》发布,拟将支付机构划分为5类11级,实行差异化和针对性监管,以支付机构的合规经营情况、风险管理水平、可持续发展能力为基础,按照上述文件要求进行评价和确定支付机构的类别、级次。支付机构分类评级指标包括了监管指标和自律管理指标。

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